О ходе исполнения Закона Республики Дагестан от 09 июля 2013 года № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан»

Уважаемый Рамазан Гаджимурадович! Уважаемый Хизри Исаевич!

Депутаты и участники сессии!

В целях исполнения Закона Республики Дагестан от 09 июля 2013 года №57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан» сделано следующее :

- создан региональный оператор – в организационно-правовой форме фонда;

- установлен порядок и сроки перечисления взносов на содержание фонда;

- утверждена организационная структура фонда;

- сформирован штат работников, которые обеспечены всеми необходимыми условиями для реализации данной Программы;

- приняты более двадцати Постановлений Правительства Республики Дагестан, которые определяют механизмы и порядок реализации данной Программы;

- утверждена долгосрочная региональная Программа, в которую вошли 3719 домов;

- в рамках указанной Программы утвержден краткосрочный план его реализации на 2014 год.

В 2014 году, в соответствии с Краткосрочным планом реализации Региональной программы утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от 27 июня 2014 года № 292, планируется отремонтировать 30 многоквартирных домов, расположенных на территории 5 муниципальных образований Республики Дагестан: г. Махачкала – 8 МКД, г. Каспийск -11 МКД, г. Дербент – 2 МКД, Ботлихский район – 3 МКД и Каякентский район – 6 МКД.

Конечной целью Закона Республики Дагестан №57 является создание комфортных и безопасных условий проживания жителей нашей республики в многоквартирных домах, поэтому вопросы, которые регулируются настоящим законом имеют большую социальную значимость. В связи с этим, проведение информационно-разъяснительной работы среди населения, на всех этапах внедрения и реализации новой системы капитального ремонта, имеет первостепенное значение.

В этом направлении проделана значительная работа: проведено большое количество семинаров-совещаний в муниципальных образованиях республики, участниками которых стали руководители администраций и их структурных подразделений, представители управляющих и обслуживающих организаций, а также сами жители и собственники помещений в многоквартирных домах.

Эти мероприятия проведены при участии представителей печатных средств массовой информации и телевидения, местного и республиканского уровней. Среди населения и структур, заинтересованных в проведении капитального ремонта в многоквартирных домах, распространяются различные информационно-разъяснительные материалы в виде буклетов, брошюр, пошаговых инструкций, ответов на часто задаваемые вопросы и т.п. Создан сайт в сети интернет и организована работа телефона «горячей линии».

Между Фондом и большинством муниципальных образований, на территории которых существует хотя бы один МКД, заключены Соглашения о сотрудничестве, в рамках которых осуществляется оперативное взаимодействие по вопросам капитального ремонта в многоквартирных домах.

Аналогичное соглашение о сотрудничестве заключено с Министерством печати и информации РД.

Близится к завершению проводимая Фондом работа по формированию базы данных собственников помещений в многоквартирных домах в целях осуществления начислений и сбора платежей, открыты счета необходимые для накопления фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

Однако, существуют и некоторые трудности, с которыми мы сталкиваемся в процессе исполнения 57 закона. Обозначу некоторые из них:

Не все многоквартирные дома находящиеся на территории республики включены в Региональную программу. Так, по данным статистики из 4923 МКД подлежащих включению в Программу, в нее вошло 3719 МКД, что составляет 76 процентов.

Это связано с тем, что не все муниципалитеты предоставили полную информацию о МКД, расположенных на их территории. В некоторых муниципальных образованиях имеются серьезные проблемы, связанные с учетом многоквартирного жилищного фонда. Данные предоставляемые органами местного самоуправления и органами государственной статистики существенно различаются.

По оценкам специалистов на территории республики существует значительное количество МКД в которых на протяжении многих лет проживают люди, обеспечивается ресурсоснабжение, однако в эксплуатацию официально не приняты.

В связи с этим, собственники помещений в таких МКД не имеют возможность оформить право собственности и получить правоустанавливающие документы. Соответственно, такие дома выпадают из перечня МКД подлежащих включению в Региональную программу капитального ремонта.

По результатам анализа данных технического состояния МКД включенных в Программу имеют место случаи их расхождения по площадям с Региональной программой, данными технических паспортов и реестров собственников. Также имеют случаи отсутствия технической документации (паспортов) на МКД включенных в Программу.

С учетом ожидаемого перехода к оценке жилищного фонда от инвентаризационной стоимости к рыночной, введения обязательного страхования жилья, наличие объективного учета МКД и в целом жилищного фонда приобретает важное значение для пополнения местных бюджетов за счет налогов на имущество граждан в жилищной сфере, для чего необходимо провести полную инвентаризацию жилищного фонда республики.

В связи с тем, что в перечень работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, предусмотренных 57 законом входят работы по капитальному ремонту элементов благоустройства придомовых территорий, необходимо установить границы земельных участков для тех МКД, в которых они еще не установлены, с обязательным внесением этой информации в технические паспорта.

В целях исполнения 57 закона и реализации Региональной программы капитального ремонта необходимо принять нормативные правовые акты «О порядке выбора подрядных организаций по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан», «Об утверждении размера предельной стоимости каждого из видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт» и «Об утверждении порядка использования критериев определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, в соответствии со статьей 13 Закона Республики Дагестан от 09 июля 2013 года № 57 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Республики Дагестан».

Указанные проекты НПА разработаны и проходят процедуру согласования.

На 2014 год минимальный взнос собственников помещений на капитальный ремонт установлен в размере 5,2 рубля с одного квадратного метра общей площади жилого помещения - на уровне федерального стандарта оплаты жилищно-коммунальных услуг для Республики Дагестан. Указанный федеральный стандарт устанавливается для межбюджетных отношений и не учитывает реальной стоимости проведения капитального ремонта общего имущества МКД, которая должна рассчитываться по соответствующей методике, утвержденной Минстроем России. Минимальный размер взноса устанавливается Правительством Республики Дагестан ежегодно.

Организация сбора взносов от собственников помещений с целью формирования и учета фондов капитального ремонта при реализации «Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Дагестан на 2014-2040 годы» является наиболее актуальным и важным элементов всей работы по исполнению 57 закона Республики Дагестан.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в соответствии с Жилищным Кодексом РФ включены в структуру жилищно-коммунальных платежей.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт МКД у собственников помещений в Республике Дагестан возникает с января 2015 года.

В связи с этим наиболее остро стоит вопрос организации системы сбора взносов для реализации программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая на сегодняшний день включает необходимость организации обслуживания порядка 200 тыс. абонентов.

В большинстве субъектов Российской Федерации на основе единой информационной базы поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг и ресурсов, созданы, внедрены и успешно функционируют единые расчетные информационные системы по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги на основе единой счет-квитанции.

В Республике Дагестан, на сегодняшний день единая информационная база поставщиков и потребителей жилищно-коммунальных услуг, как и единая система сбора платежей отсутствует. По этой причине, на сегодняшний день не представляется возможным включение взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов собственников помещений в единую счет-квитанцию.

Кроме того, доставка платежных документов (счет-квитанций) до собственников помещений затрудняется в связи с отсутствием почтовых ящиков в подъездах МКД.

Проводимая Фондом информационно-разъяснительная работа, в достаточной степени не обеспечивает информирование граждан о новой системе капремонта и положениях действующего законодательства. Нужны совместные усилия органов местного самоуправления, республиканских органов государственной власти и Фонда.

Поэтому, считаем, что муниципальным образованиям, министерствам и ведомствам заинтересованным в сфере капитального ремонта МКД и министерству печати и информации РД нужно усилить работу в этом направлении с привлечением средств массовой информации республиканского и муниципального уровней. Кроме того, считаем целесообразным организовать на республиканском телевидении цикл передач по исполнения закона РД №57 и освещению хода реализации Региональной программы капитального ремонта.

По данному вопросу Народное Собрание приняло Постановление