Фонд содействия реформированию ЖКХ подвел итоги проведения контрольных мероприятий реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, капитальному ремонту многоквартирных домов, а также выполнения субъектами Российской Федерации условий предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации за 2015 год.

     В 2015 году мониторинг целевого и эффективного использования денежных средств Фонда был осуществлен в 82 регионах страны. Работниками Департамента мониторинга и контроля Фонда ЖКХ с участием представителей контрольно-надзорных органов (прокуратуры, контрольно-счетных органов, МВД РФ) были проведены 164 выездные проверки в субъектах РФ, из них 51 плановая и 113 внеплановых проверок. При этом были проверены 3 759 многоквартирных домов на территории 457 муниципальных образований.

     Основное внимание в ходе проведения мониторинга уделялось:

проверке достижения субъектами РФ целевых показателей 2014 года и реализации первого этапа (2013-2014 годы) долгосрочной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2013−2017 годов;

проверке хода реализации второго этапа (2014-2015 годов) долгосрочной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда 2013−2017 годов;

контролю за достоверностью сведений, представляемых регионами Российской Федерации в составе отчетных данных в Фонд;

осмотру домов, в которых предоставляются (планируют предоставляться) гражданам жилые помещения в рамках реализации программ переселения, с целью проверки соблюдения требований к их качеству;

соблюдению предусмотренных дополнительными соглашениями к договору о долевом финансировании требований по приемке возведенных домов и жилых помещений комиссиями с участием представителей надзорных органов и общественности, по обязательному проведению экспертизы проектной документации всех домов, строящихся для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, по информированию подлежащих переселению граждан о планируемых сроках их переселения;

анализу государственных (муниципальных) контрактов, гражданско-правовых договоров, заключаемых в ходе реализации региональных адресных программ переселения;

выявлению подрядных организаций, нарушивших сроки выполнения муниципальных контрактов;

оценке качества выполненных работ по проведенному капитальному ремонту, а также анализу деятельности региональных фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

     При проведении контрольных мероприятий реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов были выявлены нарушения.

Так, Фондом выявлялись факты выполнения работ по капитальному ремонту с нарушениями технологии их производства, в том числе несоблюдения на должном уровне требований градостроительного законодательства в части осуществления строительного контроля заказчика и подрядчика (застройщика) за ходом выполнения строительных работ. За 2015 года подобные нарушения установлены в 19 регионах страны.

В 5 субъектах РФ (Республиках Алтай, Коми, Северная Осетия – Алания, Ростовской, Ульяновской областях) выявлено использование средств финансирования на оплату работ, выполненных в 2013 году, не предусмотренных методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом.

В 5 субъектах РФ (Республике Крым, Вологодской, Ростовской областях, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, г. Севастополе) выявлены факты оплаты фактически не выполненных при проведении капитального ремонта работ.

В 13 регионах (Республиках Марий Эл, Северная Осетия – Алания, Тыва, Хакасия, Вологодской, Ивановской, Липецкой, Ростовской, Рязанской, Псковской, Томской, Ульяновской, Челябинской областях) выявлены нарушения порядка расходования средств финансовой поддержки. Например, в Рязанской и Ульяновской областях сумма возникшей экономии средств, выделенных на проведение работ по капитальному ремонту, не была перераспределена. В Республиках Северная Осетия – Алания, Тыва, Вологодской, Ивановской и Ростовской областях в нарушение части 9 статьи 20 Федерального закона акты выполненных работ не были согласованы с органами местного самоуправления.

Кроме того, в Республике Крым и г. Севастополе установлены факты выплаты аванса за выполнение работ по капитальному ремонту в размере, превышающем установленный частью 4 статьи 20.13 Федерального закона о Фонде.

     В рамках мониторинга реализации программ капитального ремонта 2014 – 2043 годов и их краткосрочных планов государственной корпорацией проверяется деятельность фондов капитального ремонта, созданных во исполнение требования пункта 3 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации. Основными нарушениями, выявленными по результатам проверок, являются: ненадлежащая организация и осуществление строительного контроля заказчика и подрядчика при проведении капитального ремонта, отсутствие или несвоевременное составление исполнительной документации, отсутствие в составе комиссий по приемке в эксплуатацию отремонтированных домов представителей собственников помещений. Кроме того, в ходе проверок фиксируется низкий уровень сбора средств на капитальный ремонт за счет средств населения.

    Специалистами Фонда в 21 субъекте РФ было выявлено несоблюдение стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

    В ходе выездного мониторинга рабочими группами Фонда рассмотрено 50 жалоб (в том числе на качество капитального ремонта - 9, по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда - 41) в 29 субъектах РФ. Результаты их рассмотрения отражаются в отчетах Фонда о выездных проверках, контроль за устранением подтвердившихся нарушений осуществляется в установленном порядке.

    В 2015 году Фонд продолжил работу по взаимодействию с Общероссийским общественным движением «Народный фронт «За Россию», а также региональными центрами общественного контроля в сфере ЖКХ.

    Так, Фондом принимаются меры реагирования по обращениям Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию», региональных центров общественного контроля, а также по сообщениям в средствах массовой информации о наличии фактов строительства домов ненадлежащего качества в рамках программ переселения.

    Информация о результатах выездных проверок направляется Фондом в ОНФ и региональные органы прокуратуры. О грубых нарушениях законодательства Фонд информирует Генеральную прокуратуру РФ и ГУЭБиПК МВД России.

    Фонд продолжает совместную работу с НП «ЖКХ Контроль». Представители региональных центров организации участвуют в проведении выездных контрольных мероприятий Фонда. В 2015 году в адрес НП «ЖКХ Контроль» направлялись обращения с просьбами об оказании содействия в проверке сведений об устранении нарушений требований к качеству предоставляемого жилья, выявленных АНО «Научно-исследовательский центр «Особое мнение», ОНФ, а также нарушений, выявленных в ходе выездных проверок Фонда. Результаты общественного мониторинга домов, построенных в 2014 году в рамках программ переселения, проведенного НП «ЖКХ Контроль» с использованием Методических рекомендаций Фонда по приемке и осмотру построенных домов и приобретаемых жилых помещений, используются Фондом при проведении выездных проверок.

    Во исполнение пункта 4.2 протокола Всероссийского селекторного совещания от 28 ноября 2014 года № ДК-П9-227пр Департаментом мониторинга и контроля проводится работа по сбору информации о формировании и деятельности в субъектах РФ и муниципальных образованиях комиссий с участием представителей органов государственного жилищного, архитектурного, санитарного, пожарного, строительного надзора, организаций, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, а также представителей общественности в целях обеспечения приемки домов, построенных в рамках реализации программ переселения. Анализ поступивших в Фонд сведений, а также результатов проведенных в 2015 году выездных проверок показал, что в ряде регионов и муниципальных образований представители государственных надзорных органов не включены в состав указанных комиссий либо отказываются от участия в их работе, ссылаясь на отсутствие полномочий. Кроме того, в муниципальных образованиях нескольких субъектов Российской Федерации в работе комиссий не всегда принимают участие представители общественности и общественных организаций, в частности региональных центров общественного контроля и Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». Например, подобные случаи выявлены в Архангельской, Иркутской, Свердловской, Ульяновской областях. По информации, представленной регионами, на текущий момент с участием комиссий осуществлена приемка 1150 из 1202 домов, веденных в эксплуатацию.

    Выполнение мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе выездного мониторинга, остается на контроле Фонда вплоть до их полного завершения.      

Источник: Управление по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ